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运城彩票中奖领奖:岳陽樓區兒童發展規劃(2016-2020年)

來源:區政府法制辦 日期:2017-06-30 11:35 字號:【

盱眙彩票中奖 www.zkcbr.icu 2012年,岳陽樓區人民政府頒布實施了《岳陽樓區兒童發展規劃(2011-2015年)》,將兒童發展納入岳陽樓區國民經濟和社會發展總體規劃,從兒童健康、教育、法律?;ず突肪車攘煊蛺岢雋碩⒄溝鬧饕勘旰筒唄源朧?。五年來,區政府及有關部門認真履職,加快完善?;ざɡ姆ü嬲?,強化政府管理兒童事務的責任,促進兒童事業與經濟社會同步發展,全區兒童事業取得了歷史性進步,這五年是我區兒童發展的歷史最好時期之一,但是受經濟社會發展水平等多種因素制約,我區兒童發展和權利?;ひ廊幻媼儺磯轡侍夂屠?。從現在起到2020年,是我區全面建成小康社會的決勝階段,兒童發展面臨前所未有的機遇,同時,也對兒童發展提出了新的要求和挑戰,促進兒童發展和權利?;と勻皇墻窈笠桓鍪逼詼ぷ韉鬧卮筧撾?。

依照《中華人民共和國未成年人?;しā返認喙胤煞ü?,根據《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》《湖南省兒童發展綱要(2016-2020年)》和《岳陽市兒童發展綱要(2016-2020年)》的總體目標和要求,結合我區兒童發展實際,制定本規劃。本規劃所指兒童為出生至未滿18周歲的人。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,在促進經濟社會發展進程中,貫徹落實兒童優先原則,保障兒童生存、發展、受?;ず筒斡氳娜ɡ?,縮小城鄉區域兒童發展差距,提升兒童福利水平,提高兒童整體素質,促進兒童健康、全面發展。

(二)基本原則。

1.兒童優先原則。在制定地方法規、政策規劃和配置公共資源等方面優先考慮兒童的利益和需求。

2.兒童最大利益原則。從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的具體事務,保障兒童利益最大化。

3.依法?;ぴ?。在兒童身心發展的全過程,依法保障兒童合法權利,促進兒童全面健康成長。

4.兒童平等發展原則。創造公平社會環境,確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產狀況受到任何歧視,所有兒童享有平等的權利與機會。

5.兒童參與原則。鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活,創造有利于兒童參與的社會環境,暢通兒童意見表達渠道,重視、吸收兒童意見。

二、總體目標

完善覆蓋城鄉兒童的基本醫療衛生保障制度,提高兒童身心健康水平;促進基本公共教育服務均等化,保障兒童享有更高質量的教育;擴大兒童福利范圍,建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會化服務水平,創建兒童友好型社會環境;完善?;ざ姆ü嫣逑島捅;せ?,依法?;ざ戲ㄈㄒ?。

三、發展領域、主要目標和策略措施

(一)兒童與健康。

1.主要目標:

(1)嚴重多發致殘的出生缺陷發生率逐步下降,減少出生缺陷所致殘疾。

(2)嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在6.5‰和7‰以下。降低流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

(3)減少兒童意外傷害所致死亡和殘疾。降低18歲以下兒童意外傷害所致死亡率、殘疾率。

(4)防控兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結核病、乙肝等重大傳染性疾病。

(5)納入國家免疫規劃的疫苗接種率以街道、鄉為單位達到95%以上。

(6)新生兒破傷風發病率控制在1‰以下。

(7)低出生體重發生率控制在4%以下。

(8)0-6個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。

(9)5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下,降低中小學生貧血患病率。

(10)5歲以下兒童生長遲緩率控制在7%以下,低出生體重發生率降低到5%以下。

(11)提高中小學生身體素質??刂浦行⊙恿Σ渙?、齲齒、超重/肥胖、營養不良發生率。5歲以下兒童肥胖發生率控制在3%以下。

(12)降低兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率。

(13)提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。

(14)減少環境污染對兒童的傷害。

2.策略措施:

(1)加大婦幼衛生經費投入。優化衛生資源配置,增加基層婦幼衛生經費投入,促進兒童基本醫療衛生服務的公平性和可及性。

(2)加強婦幼衛生服務體系建設。加強區、街道(鄉)、社區(村)三級婦幼衛生服務網絡建設,完善基層婦幼衛生服務體系。加強兒童醫療衛生人才隊伍建設,提高兒童醫療衛生服務能力。加強兒科醫生數量配備,擴大高校招生和培養比例。在兒科、兒童保健人員職稱評定方向給予政策傾斜。

(3)加強兒童保健服務和管理。深入研究實施全面兩孩政策對兒童保健等方面帶來的新挑戰。促進兒童早期發展,建立培訓示范基地。推進兒童醫療保健科室標準化建設,開展新生兒保健、生長發育監測、營養與喂養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估、咨詢、指導、干預等服務。逐步擴展基本公共衛生服務項目中的兒童保健服務內容。3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率均達到80%以上。將流動兒童納入流入地社區兒童保健管理體系,提高流動人口中的兒童保健管理率。

(4)完善出生缺陷防治體系。落實出生缺陷防治的有關規定,將其納入各級政府目標管理考核內容。落實出生缺陷防治措施,加強婚前醫學檢查知識宣傳,規范落實檢查項目,改進服務模式,提高婚前醫學檢查率。加強孕產期合理營養與膳食指導。健全產前篩查診斷網絡,提高網絡機構診斷服務能力,早診斷、早干預。加強新生兒疾病篩查、診斷、治療和跟蹤隨訪,擴大篩查病種。先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到80%以上,新生兒聽力篩查率達到65%以上,提高確診病例治療率和康復率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度,提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。

(5)加強兒童疾病防治。擴大免疫規劃范圍,加強疫苗冷鏈系統建設和維護,規范預防接種行為。以城鄉社區為重點,普及兒童健康基本知識。規范兒科診療行為。將預防艾滋病母嬰傳播、先天梅毒和乙肝綜合服務納入婦幼保健常規工作,孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率分別達到90%以上,感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到90%以上。

(6)預防和控制兒童意外傷害。制定實施多部門合作的兒童意外傷害綜合干預行動計劃,加大執法和監管力度,為兒童創造安全的學習、生活環境,預防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發生。將安全教育納入學校教育教學計劃,中小學校、幼兒園和社區普遍開展災害避險以及游泳、娛樂、交通、消防安全和產品安全知識教育,提高兒童家長和兒童的自護自救、防災避險的意識和能力。建立健全學校和幼兒園的安全、衛生保健管理制度和校園傷害事件應急管理機制。建立完善兒童意外傷害監測系統和報告制度。提高災害和緊急事件中?;ざ囊饈逗湍芰?,為受災兒童提供及時有效的醫療、生活、教育、心理康復等方面的救助服務。

(7)改善兒童營養狀況。完善和落實支持母乳喂養的相關政策,積極推行母乳喂養??箍蒲寡?、合理膳食與營養素補充指導,提高嬰幼兒家長科學喂養知識水平、育兒技能水平。加強醫療衛生人員技能培訓,預防和治療營養不良、貧血、肥胖、維生素D缺乏性佝僂病等兒童營養性疾病。實施貧困地區兒童營養改善項目,繼續推行中小學生營養改善計劃。

(8)提高兒童身體素質。合理安排學生學習、休息和娛樂時間,保證學生睡眠時間和每天一小時校園體育活動。鼓勵和支持學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放。完善并落實學生健康體檢制度和體質監測制度,建立學生體質健康檔案。

(9)加強對兒童的健康指導和干預??辜彝ビ寄芘嘌?,幫助家長或監護人掌握促進兒童生長發育和健康的技能。加強托幼機構和中小學校衛生保健管理,對兒童開展疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健等方面的教育和指導,提高兒童身心健康素養水平。幫助兒童養成健康行為和生活方式。加強兒童視力、聽力和口腔保健工作。嚴禁向兒童出售煙酒和違禁藥品,預防和制止兒童吸煙、酗酒和成癮物質使用。

(10)構建兒童心理健康公共服務網絡。區婦幼保健機構設兒童心理科(門診),配備專科醫師。學校設心理咨詢室,配備專職心理健康教育教師??咕裎郎ㄒ等嗽迸嘌?。

(11)加強兒童生殖健康服務。將性與生殖健康教育納入義務教育課程體系,增加性與生殖健康服務機構數量,加強能力建設,提供適合適齡兒童的服務,滿足其咨詢與治療需求。

(12)保障兒童食品、用品安全。完善嬰幼兒食品、用品的檢測標準和質量認證體系,強化生產經營企業的質量意識,建立嬰幼兒食品安全監測、檢測和預警機制,加強全區食品市場監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強嬰幼兒用品、玩具生產銷售和游樂設施運營的監管。落實兒童玩具、兒童用品等的缺陷產品召回制度。

(13)加大環境?;ず橢衛砹Χ???刂坪橢衛澩篤?、水、土地等環境污染以及工業、生活和農村面源污染,加強飲用水源?;?。加強監管,確保主要持久性有機污染物和主要重金屬(鉛、鎘等)暴露水平符合標準。

(二)兒童與教育。

1.主要目標:

(1)促進0-3歲兒童早期綜合發展。

(2)基本普及學前教育。學前三年毛入園率達到85%。

(3)義務教育鞏固率穩定在98%以上。確保流動兒童平等接受義務教育,保障殘疾兒童接受義務教育。

(4)普及高中階段教育,毛入學率達到90%。

(5)中等職業教育規模擴大,辦學質量提高。

(6)保障所有兒童享有公平教育,均衡配置教育資源,縮小城鄉差距、區域差距、校際差距。

(7)學校標準化建設水平提高,薄弱學校數量減少。

(8)教育質量和效益不斷提高,學生綜合素質和能力全面提升。

2.策略措施:

(1)落實教育優先發展戰略。切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展,財政資金優先保障教育的投入,公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。完善體制和政策,鼓勵社會力量興辦教育,不斷擴大社會資源對教育的投入。

(2)依法保障兒童受教育的權利。組織和督促適齡兒童入學接受義務教育,幫助解決適齡兒童接受義務教育的困難,采取措施防止其輟學。父母或其他監護人要保障適齡兒童依法接受并完成義務教育。學校要耐心教育、幫助品行有缺點、學習有困難的學生。不得違反法律和國家規定開除或變相開除學生。

(3)促進基本公共教育服務均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性,加快建立城鄉一體化的教育發展保障機制和基本公共教育服務體系,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。推進義務教育均衡發展。實行統一的城鄉義務教育經費保障機制。加快義務教育標準化學校建設和“全面改薄”進程,推進城鄉義務教育學校校舍、場所達標建設,基本實現辦學條件現代化,消除城市義務教育“大班額”、農村學?!按笸ㄆ獺蔽侍?。建立區域內公辦義務教育學校教師“區管校聘”及校長教師輪崗交流制度。

(4)積極開展0-3歲兒童科學育兒指導?;⒄構嫘云棧菪緣畝酆戲⒄怪傅薊?,以幼兒園和社區為依托,為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導。加快培養0-3歲兒童早期教育專業化人才。

(5)提升學前教育發展水平。加快發展公辦幼兒園,實施第二輪學前教育三年行動計劃,新建、改擴建一批公辦幼兒園,支持發展學前教育,建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園格局。鼓勵利用中小學布局調整、區劃調整后的富余公共資源改建成幼兒園。支持民辦幼兒園提供普惠性服務,滿足實施全面兩孩政策后新生幼兒學前教育需求。

(6)確保受人口流動影響兒童平等接受義務教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主解決流動兒童就學問題。制定實施流動兒童義務教育后在流入地參加升學考試的辦法。

(7)關愛留守兒童。貫徹落實《國務院關于加強農村留守兒童關愛?;すぷ韉囊餳?,全面建立家庭、政府、學校盡職盡責,社會力量積極參與的農村留守兒童關愛?;ぬ逑?,有效運行強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助?;せ?。加快農村寄宿制學校建設,優先滿足留守兒童住宿需求。

(8)保障特殊困難兒童接受義務教育權利。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學資助政策。擴大殘疾兒童隨班就讀,提高殘疾兒童受教育水平。為流浪兒童、有嚴重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務教育創造條件。提升特殊教育普及水平和教育質量。

(9)全面推進素質教育。樹立科學的教育觀,全面貫徹教育方針,堅持面向全體學生、促進學生德智體美全面發展,提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力、社會適應能力和思想道德素質、科學文化素質、健康素質。

(10)加強和改進學校思想道德教育。堅持育人為本、德育為先,把社會主義核心價值體系融入教育全過程。把德育滲透于教育教學各個環節,貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面。創新德育形式,豐富德育內容,不斷提高德育工作吸引力和感染力,增強德育工作的針對性和實效性。

(11)提高兒童科學素養水平??茍嘀中問降目破蘸蛻緇崾導疃?,增強兒童對科學技術的興趣和愛好,培養兒童科學探究能力和綜合運用知識解決問題的能力。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源,為兒童提供科學實踐的場所和機會。建立校外科學實踐活動與學??緯滔嘞謂擁幕?。加強校內外結合的兒童科普網絡建設,建立和鞏固一支專兼職相結合的兒童科普隊伍。

(12)推進教育綜合改革。改革人才培養模式,構建促進學生德智體美全面發展的育人制度體系。推進管辦評分離,構建學校依法辦學,政府、社會、師生廣泛監督的現代學校制度體系。深化考試招生制度改革,探索九年一貫制學區管理新模式。推進教師資格、職稱、定期注冊制度改革。鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。

(13)加強教師隊伍建設。建立師德建設長效機制,強化立德樹人、為人師表意識。構建以優質中小學實踐基地為基礎,教師發展中心為紐帶的教師培養培訓體系。實施中小學幼兒園骨干教師、名師名校(園)長“十百千萬”工程、職業院?!八π汀苯淌Χ游榻ㄉ韞こ?。

(14)全面推進教育現代化和信息化。提高全區中小學校接入互聯網的比例,擴大優質教育資源覆蓋面,基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系。

(15)建設民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學校。建立尊師愛生的師生關系。制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施。保障學生參與學校事務的權利。創造有利于學生身體健康的學習、生活條件,提供安全飲用水和衛生廁所,改善寄宿制學校學生食堂和住宿條件。

(16)完善學校收費管理與監督機制。完善學校收費管理辦法,規范學校收費行為和收費資金使用管理。

(三)兒童與福利。

1.主要目標:

(1)擴大兒童福利范圍,推動兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉變。

(2)保障兒童享有基本醫療衛生服務,提高兒童基本醫療保障覆蓋率和保障水平,為貧困和大病兒童提供醫療救助。

(3)基本滿足流動和留守兒童基本公共服務需求。

(4)滿足孤兒生活、教育、醫療和公平就業等基本需求,通過家庭寄養和收養幫助孤兒回歸家庭。

(5)提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復率。

(6)保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫療、公平就業等權利。

2.策略措施:

(1)提高面向兒童的公共服務供給能力和水平。完善基本公共服務體系,增加財政對兒童福利的投入,逐步實現兒童基本公共服務均等化。

(2)保障兒童基本醫療。完善兒童基本醫療保障,逐步提高兒童醫療保障水平,減輕患病兒童家庭醫療費用負擔。

(3)提高兒童醫療救助水平。加大對大病兒童和貧困家庭兒童的醫療救助。對貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加醫保個人繳納部分按規定予以補貼。

(4)擴大兒童福利范圍。建立困境兒童福利保障制度。完善城鄉居民最低生活保障制度,通過分類施保提高貧困家庭兒童生活水平。探索對兒童實施營養干預和補助的方法,改善兒童營養狀況。逐步提高農村義務教育寄宿制學校家庭經濟困難學生生活補助標準,擴大補助范圍。

(5)建立健全孤兒保障制度。落實孤兒社會保障政策,滿足孤兒生活、教育、醫療康復、住房等方面的需求。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業。完善艾滋孤兒救助機制。

(6)完善孤兒養育和服務模式。加強兒童福利機構建設,全面提高兒童福利機構的管理服務水平。探索適合孤兒身心發育的養育模式。嚴格規范孤兒收養制度,規范家庭寄養,鼓勵社會助養。建立和完善家庭寄養和親屬監護養育的監督、支持和評估體系,提高家庭寄養孤兒和親屬監護養育孤兒的養育質量。

(7)建立完善殘疾兒童康復救助制度和服務體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度,對貧困家庭殘疾兒童基本康復需求按規定給予補貼。優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復,提高殘疾兒童康復機構服務專業化水平。以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托建立殘疾兒童康復服務體系,加強殘疾兒童康復轉介服務,開展多層次職業培訓和實用技術培訓,增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。

(8)建立和完善流動兒童和留守兒童服務機制?;韌淄平Ъ貧群蛻緇岜U現貧雀母?,逐步將流動人口納入當地經濟社會發展規劃。建立16周歲以下流動兒童登記制度,為流動兒童享有教育、醫療保健等公共服務提供基礎。整合社區資源,完善以社區為依托,面向流動人口家庭的管理和服務網絡,增強服務意識,提高服務能力。堅持政府主導,把農村留守兒童關愛?;すぷ髯魑匾ぷ髂諶?,落實屬地責任,強化民政等有關部門的監督指導責任,健全農村留守兒童關愛服務體系和救助?;せ?,強化家庭監護主體責任,切實保障農村留守兒童合法權益。

(四)兒童與社會環境。

1.主要目標:

(1)營造尊重、愛護兒童的社會氛圍,消除對兒童的歧視和傷害。

(2)適應城鄉發展的家庭教育指導服務體系基本建成。

(3)兒童家長素質提升,家庭教育水平提高。

(4)為兒童提供豐富、健康向上的文化產品。

(5)?;ざ饈芡?、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

(6)培養兒童閱讀習慣,增加閱讀時間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書。

(7)增加區、街道(鄉)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動設施和場所,堅持公益性,提高利用率和服務質量。鼓勵城鄉社區配備專(兼)職社會工作者或通過政府購買社會工作機構服務的方式,引導社會力量參與,為兒童提供社工服務。

(8)90%以上的城鄉社區建設1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛生、社會心理支持和轉介等服務的兒童之家。

(9)保障兒童參與家庭生活、學校和社會事務的權利。

(10)保障兒童享有閑暇和娛樂的權利。

2.策略措施:

(1)廣泛開展以兒童優先和兒童權利為主題的宣傳教育活動,提高公眾對兒童權利尤其是兒童參與權的認識。

(2)將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系。普遍建立各級家庭教育指導機構,所有中小學校建立家長學?;蚣彝ソ逃傅擠竦?。培養合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導服務體系建設的投入,鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。

(3)開展家庭教育指導和宣傳實踐活動。多渠道、多形式持續普及家庭教育知識,確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導服務,參加2次家庭教育實踐活動。加強家庭教育研究,促進研究成果的推廣和應用。

(4)為兒童成長提供良好的家庭環境。倡導平等、文明、和睦、穩定的家庭關系,提倡父母與子女加強交流與溝通。預防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發生。

(5)創造有益于兒童身心健康的文化環境。引導各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息,增強文化產品的知識性、趣味性?;櫓屎隙奈幕疃?,大力培育兒童文化品牌。加強文化市場監管,加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物及兒童玩具、飾品的力度。

(6)規范與兒童相關的廣告和商業性活動。嚴格執行相關法規政策,禁止母乳代用品廣告宣傳,限制、規范與兒童有關的產品(服務)廣告及煙酒廣告播出。規范和限制兒童參加商業性演出和活動。

(7)為兒童健康上網創造條件。在公益性文化場所和兒童活動場所建設公共電子閱覽室,為兒童提供公益性上網服務。社區公益性互聯網上網服務設施,對兒童免費或優惠開放。推行綠色上網軟件,加強對網絡不良信息的打擊和治理,凈化互聯網環境。加強對互聯網上網服務營業場所的管理?;チ賢裼黨∷細袷敵邢顏呤得羌侵?,并在顯著位置設置未成年人禁入標志,不得允許未成年人進入。加大對“黑網吧”的打擊力度。家庭和學校加強對兒童上網的引導,防止兒童沉迷網絡。

(8)凈化校園周邊環境。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關措施,在學校周邊治安復雜地區設立治安崗進行巡邏,向學校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴格按規定設交通警示標志和安全設施,派民警或協管員維護地處交通復雜路段的小學、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強對校園周邊商業網點和經營場所的監管,校園周邊200米以內禁設網吧、游戲廳、娛樂場所。

(9)加大兒童活動設施建設。將兒童活動設施和場所建設納入地方經濟社會發展規劃,增加彩票公益金對兒童活動設施和場所的投入,加大對街道(鄉)、社區(村)兒童活動設施和場所建設和運行的扶持力度。規范兒童課外活動設施和場所的管理,各類文化、科技、體育等公益性設施和場所對兒童免費或優惠開放,開辟專門供兒童活動的區域。加強愛國主義教育基地建設。

(10)強化城鄉社區兒童服務功能。切實加大城鄉社區兒童之家建設力度,建立和運行社區兒童服務和?;ぬ逑?,充分挖掘和合理利用社區資源,動員學校、幼兒園、醫院等機構和社會團體、志愿者參與兒童?;?。整合社區資源建設兒童活動場所,配備專兼職工作人員,提高運行能力,為兒童及其家庭提供服務。

(11)為兒童閱讀圖書創造條件。推廣面向兒童的圖書分級制,為不同年齡兒童提供適合其年齡特點的圖書,為兒童家長選擇圖書提供建議和指導。增加社區圖書館和農村流動圖書館數量,公共圖書館設兒童閱覽室或圖書角?!芭┘沂槲蕁迸潯敢歡ㄊ康畝際?。廣泛開展圖書閱讀活動,鼓勵和引導兒童主動讀書。

(12)保障兒童的參與和表達權利。將兒童參與納入兒童事務和兒童服務決策過程,決定有關兒童的重大事項,吸收兒童代表參加,聽取兒童意見。暢通兒童參與和表達渠道,增加兒童社會實踐機會,鼓勵兒童參與力所能及的社會事務和社會公益活動,提高兒童的社會參與能力。

(13)增強兒童生態環保意識。創建生態文明宣傳教育陣地,開展生態文明宣傳教育,鼓勵兒童積極參與生態文明建設。

(14)加強兒童社會工作者隊伍建設。強化對兒童工作人員的社會工作能力培訓,積極發揮社會工作專業人才在為兒童提供服務、維護兒童權益方面的作用。

(五)兒童與法律?;?。

1.主要目標:

(1)?;ざ姆ü嬲吆凸ぷ骰聘油晟?。

(2)貫徹落實?;ざ姆煞ü婧駝?,兒童優先和兒童最大利益原則進一步落實。

(3)依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

(4)出生人口性別比升高趨勢得到遏制,出生人口性別比趨向合理。

(5)完善兒童監護制度,保障兒童獲得有效監護。

(6)中小學生普遍接受法治教育,法律意識、自我?;ひ饈逗湍芰γ饗栽鑾?。

(7)預防和打擊侵害兒童人身權利的違法犯罪行為,禁止對兒童實施一切形式的暴力。

(8)依法?;ざ戲ú撇ㄒ?。

(9)禁止使用童工(未滿16周歲兒童)和對兒童的經濟剝削。

(10)保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。

(11)預防未成年人違法犯罪,降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。

(12)司法體系進一步滿足兒童身心發展的特殊需要。

2.策略措施:

(1)繼續完善?;ざ牡胤椒ü婧駝?。推進兒童福利、學前教育、家庭教育等工作。清理、修改、廢止與?;ざɡ幌嗍視Φ惱呶募?。增強?;ざ喙卣呶募目剎僮饜?。

(2)加強法治宣傳教育。提高家庭、學校、社會各界和兒童本人?;ざɡ姆ㄖ喂勰?、責任意識和能力。

(3)加強執法監督。明確執法主體,強化法律責任,定期開展專項執法檢查。加強對執法人員兒童權益?;ぶ逗圖寄芘嘌?,增強兒童權益?;す勰?,提高執法水平。

(4)落實兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認識,完善出生登記相關制度和政策。加強部門協調和信息共享,簡化、規范登記程序。

(5)消除對女童的歧視。宣傳性別平等觀念,增強全社會性別平等意識。建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制,提高生育女孩家庭的經濟社會地位。加大對利用B超等進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。

(6)建立完善兒童監護監督制度。提高兒童父母和其他監護人的責任意識,建立兒童虐待問題強制報告制度。探索建立可操作的監護權干預和轉移辦法,依法剝奪嚴重虐待兒童的監護人的監護資格。

(7)?;ざ松砣ɡ?。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊強奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴厲打擊利用兒童進行扒竊、乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。?;ざ庠庖磺行問降男鄖址?。建立受暴力傷害兒童問題的預防、強制報告、反應、緊急救助和治療輔導工作機制。加強預防和打擊拐賣兒童犯罪的宣傳教育,提高兒童及其家長“防拐”意識和能力,為被解救兒童提供身心康復服務,妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童,禁止介紹未滿16周歲的兒童就業。建立健全監督懲?;?,嚴厲打擊使用童工的違法行為。嚴格執行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的?;す娑?,禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業。依法?;ざ囊餃?。

(8)加強兒童財產權益?;?。依法保障兒童的財產收益權和獲贈權、知識產權、繼承權、一定權限內獨立的財產支配權。

(9)健全兒童權益保障網絡。為兒童提供專業化維權服務,有效保障兒童合法權益。確保各級法律援助機構優先提供兒童法律援助,進一步擴大兒童法律援助覆蓋面。提高兒童依法維權的意識和能力,促進學校、社會、家庭對維護兒童權益的認識和實踐能力。

(10)推動建立和完善適合未成年人的專門司法機構。貫徹未成年人?;し?,推進未成年人案件辦理專門化。加快建設公安機關辦理未成年人案件專門機構或落實專門人員。

(11)完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對涉嫌違法犯罪的兒童,貫徹教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則,依法從輕、減輕或者免除對違法犯罪兒童的處罰。貫徹落實未成年人刑事案件訴訟程序。

(12)完善具有嚴重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學校、社會共同參與的運作機制,對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預和行為矯治。加強對具有嚴重不良行為兒童的教育和管理,探索專門學校教育和行為矯治的有效途徑和方法,保障專門學校學生在升學、就業等方面的同等權利。做好社區矯正未成年人的幫教工作。

四、組織實施

(一)加強對規劃實施工作的組織領導。各有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責,承擔落實規劃中相應目標任務。區政府婦兒工委負責規劃實施的組織、協調、指導和督促。

(二)制定地方兒童發展規劃和部門實施方案。岳陽樓區人民政府依據本規劃,結合實際制定全區兒童發展規劃。各有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責,按照任務分工,制定實施方案,形成全區兒童發展規劃體系。

(三)加強本規劃與國民經濟和社會發展總體規劃及部門規劃的銜接。在經濟和社會發展總體規劃中體現兒童優先原則,將兒童發展的主要指標納入經濟和社會發展總體規劃及專項規劃,統一部署,統籌安排,同步實施,同步發展。

(四)保障兒童發展的經費投入。將實施規劃所需經費納入財政預算,并根據工作實際需要逐步增加。動員社會力量,多渠道籌集資金,支持兒童發展。

⠼font face="仿宋_GB2312" >(五)建立健全實施規劃的工作機制。建立政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制,共同做好規劃實施工作。建立目標管理責任制,將規劃主要目標納入相關部門、機構和社會團體的目標管理和考核體系,考核結果作為對領導班子和有關負責人綜合考核評價的重要內容。健全報告制度,各有關部門每年向區政府婦兒工委和上級主管部門報告規劃實施情況,區婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實施總體情況。健全會議制度,定期召開區婦兒工委全體會議,匯報、交流實施規劃的進展情況。健全監測評估制度,明確監測評估責任,加強監測評估工作。

(六)堅持和創新實施規劃的有效做法。及時開展對兒童發展和權益?;ぷ純齙牡韃檠芯?,掌握新情況,分析新問題,為制定相關法規政策提供依據。加強兒童發展領域理論研究,總結探索兒童發展規律和兒童工作規律。不斷創新工作方法,通過實施項目、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題;通過分類指導、示范先行,總結推廣經驗,推進規劃實施。

(七)加大規劃實施宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領導干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會宣傳規劃內容及規劃實施中的典型經驗和成效,宣傳促進兒童?;ず頭⒄溝姆煞ü嬲?,營造有利于兒童生存、?;?、發展和參與的社會氛圍。

(八)加強規劃實施能力建設。將兒童優先原則的相關內容及相關法律法規和方針政策納入全區干部學習培訓課程。將實施規劃所需知識納入培訓計劃,舉辦多層次、多形式培訓,增強政府及各有關部門、機構相關人員、相關專業工作者實施規劃的責任意識和能力。

(九)鼓勵兒童參與規劃實施。兒童既是規劃實施的受益者,也是規劃實施的參與者。實施規劃應聽取兒童的意見和建議。提高兒童參與規劃實施的意識和能力,實現自身發展。

五、監測評估

(一)對規劃實施情況進行年度監測、中期評估和終期評估。及時收集、整理、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息,動態反映規劃目標進展情況。在此基礎上,系統分析和評價規劃目標達標狀況,評判規劃策略措施和規劃實施工作的效果,預測兒童發展趨勢。通過監測評估,準確掌握兒童發展狀況,制定和調整促進兒童發展的政策措施,推動規劃目標的實現,為規劃未來兒童發展奠定基礎。

(二)區婦兒工委設立監測評估領導小組,負責組織領導監測評估工作,審批監測評估方案,審核監測評估報告等。監測評估領導小組下設監測組和評估組。

監測組由區統計部門牽頭,承擔規劃目標任務的相關部門共同組成。負責規劃監測工作的指導和人員培訓,研究制定監測方案,收集、整理、分析數據和信息,撰寫并提交年度監測報告等。

評估組由區婦兒工委辦公室牽頭,承擔規劃目標任務的相關部門以及相關領域的專家學者共同組成,制定評估方案,組織開展評估工作,撰寫并提交評估報告等。

(三)將監測評估工作所需經費納入財政預算。有關部門結合監測評估結果開展宣傳,研究利用監測評估結果進一步推動規劃實施。

(四)建立兒童發展綜合統計制度,規范和完善與兒童生存、發展有關的統計指標和分性別統計指標,將其納入部門常規統計和統計調查。建立和完善監測數據庫。

(五)區婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門要向區統計部門報送年度監測數據,向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。

岳陽市岳陽樓區人民政府

2017年6月27日

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